нужен не просто комутатор способный пересылать пакеты с порта на порт, а маршрутизатор в его классическом понимании. Посмотрите на Win2003 службу "маршрутизация и удаленный доступ", хотя его сложно назвать удобным и понятным, тем не менее он работает, просто держать сервер только для этой роли нецелесообразно, поэтому мы и пытаемся передать эти роли от серверов спец. железкам, которые пока увы не работают.