Абстрактный вопрос:

Можно-ли избавиться от провайдера при создании внутригородской xDSL сети?

А именно, какое оборудование для этого необходимо

Абстрактный наводящий вопрос
А Вы вообще чего спросили-то?
Вы владеете физическими парами во всем городе? Как и чем предполагаете соединять компьютеры физически?

Я не иронизирую, просто это нужно знать прежде, чем переходить к советам по оборудованию. Может вам вообще xDSL не подойдет.

Если Вы хотите создать свою внутригородскую xDSL сеть вам как минимум надо иметь в своем распоряжении неограниченное количество свободных пар(находящихся под безраздельным контролем узла связи) либо БЫТЬ тем самым узлом связи, или иметь с ним договоренность, дабы иметь возможность устанавливать на телефонных концентраторах DSL оборудование. Во всех других случаях идея создания xDSL сети(хотел бы я всетаки понять чего Вы под этим подразумевали) - абсурдна.

Я примерно представляю такую схему
(хотелось бы убедиться в ее правильности и определить необходимое оборудование):

Если у нас есть своя АТС, Мы на нее заводим поток Е1 от узла связи
и навешиваем на него свое оборудование

Так потенциальные пользователи имеют подключение к этой АТС? Абонентскими линиями, вледеете (или распоряжаетесь) вы?
Тогда с технической точки зрения на кроссе нужно поставить DSLAM, а у пользователей ADSL модемы.
Все есть здесь http://www.dlink.ru/products/xdsl.php
Юридическую сторону, как я понимаю оставляем за скобками, там м.б.свои нюансы.