BoardID: DSL-2640U
Software Version: RU_1.20
Bootloader (CFE) Version: 1.0.37-12.1
Wireless Driver Version: 4.170.16.0.cpe2.1sd1

Если поменять Outgoing на BLOCK по умолчанию (т.е. политики будут говорить - что можно) то никакие разрешения не могут заставить работать FTP. Создал в этом режиме правило где 1 параметр: Source IP = МОЙIP, т.е. разрешено все. Подключается но данные вообще не передаются...

В чем дело не пойму... делаешь ACCEPT все проходит...

Т.е. к самому FTP-серверу подключение удается? Попробуйте соединиться в активном и в пассивном режимах.