Вдогонку... Ниже лог с радиус сервера - NAS-Port=337. Возможно оно и есть MAX_CLIENTS?
Код:
rad_recv: Access-Request packet from host 172.16.1.250:8021, id=142, length=180
        Framed-MTU = 1466
        NAS-IP-Address = 172.16.1.250
        NAS-Identifier = "D-Link"
        User-Name = "test"
        Service-Type = Framed-User
        NAS-Port = 337
        NAS-Port-Type = Ethernet
        NAS-Port-Id = "ether22_337"
        Called-Station-Id = "00-0d-88-c7-e7-2c"
        Calling-Station-Id = "00-ec-39-00-12-8d"
        Connect-Info = "CONNECT Ethernet 2Mbps Full duplex"
P.S. И еще одна забавная строчка 
Connect-Info = "CONNECT Ethernet 2Mbps Full duplex" - а порт у нас вроде как 100Mbit.... На порту скорость не режем.