коммутатор: dgs3100
прошивка: Firmware Version: 3.60.44

Проблема заключается в следующем:
согласно этому FAQ http://dlink.ru/ru/faq/62/953.html происходит аутентификации через радиус сервер:

# DGS-3100 Series ( для получения правадминистратора local_enable admin)
create authen_login method_list_name rad_ext
config authen_login method_list_name rad_ext method radius
create authen_enable method_list_name rad_ext_ena
config authen_enable method_list_name rad_ext_ena method radius
config authen application telnet login rad_ext
config authen application telnet enable rad_ext_ena
create authen server_host 192.168.0.221 protocol radius port 1812 key testing timeout 5 priority first

а если радиус сервер в данным момент не доступен, то как тогда будет реализована аутентификации? можно конфиг.

Вот такую последовательность можете задать:

В том случае, если RADIUS недоступен, клиент будет авторизован согласно локальной базе коммутатора.