No DIAL tone , хотя сигнал в линии есть.
ОС W98SE, ATI3 2.1.2.156.012

Может его на страну надо настроить как us robotics

Поменяйте шнурки местами. Вы воткнули телефон во вход модема и модем в выход для телефона.

Далее:

ATDP

пошёл пульсовый набор.

Далее, если плохо работает:

AT+MS=V34 (V.34 Protocol)

При неустойчивой связи спользуйте V.34 или или AT+MS=v34,1,9600,28800 для ограничения символьной скорости.

Общая рекомендация практически для всех модемов работающих на линиях низкого качества. Отключите в модемах детектирование сигнала готовности терминала (DTR). Для этого в соответствующий регистр (смотрите документацию на модем) необходимо занести значение 255.